掌上策略全国人大建议强化育儿补贴等补助资金申领资格核查，规范发放

全国人大正强化对预算决算审查等监督。

近日，全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会公开了《关于2025年财政预算事项备案审查工作情况的报告》（下称《报告》），这是首个提请全国人大常委会审议的财政预算事项备案审查报告。

按照相关规定，全国人大常委会要对财政预算事项开展备案审查，实行有件必备、有备必审、有错必纠。此举是强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督的重要举措，对推动贯彻落实党中央决策部署、推进依法理财、提升规范化法治化水平具有重要意义。

根据《报告》，预算工委对报送备案的清洁能源发展专项资金、中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金、育儿补贴补助资金、支持学前教育发展资金等转移支付的具体办法进行审查。

审查认为，相关办法符合党中央决策部署要求和预算法规定，对落实国家重大战略部署、保障基本民生、应对人口结构变化、构建生育友好型社会等具有重要意义。同时，提出强化补助资金申领资格核查、规范补助资金发放、做好专项资金使用跟踪评估等意见建议。

2025年国家出台了《育儿补贴制度实施方案》，自2025年1月1日起，对3岁以下婴幼儿发放育儿补贴，补贴标准为每孩每年3600元（即每月300元）。这意味着2022年1月1日以后出生的符合条件的婴幼儿，都可以领取育儿补贴。近期育儿补贴进入了发放高峰期，这一政策红利正在兑现，一些父母已经领取到孩子育儿补贴。

育儿补贴是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴。根据此前财政部公开介绍，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。因此地方财政总体将承担约10%。这意味着育儿补贴一年支出规模合计在1000亿元左右。

为了管好育儿补贴资金，今年国家卫生健康委、财政部印发《育儿补贴制度管理规范（试行）》，明确育儿补贴申请、审核、发放、信息管理、监督管理等事项。比如申领人填写婴幼儿及申领人有关信息，提供婴幼儿的出生医学证明、居民户口簿等基础材料，并根据需要提供有助于判定申领人和婴幼儿之间抚养关系的法定有效材料。

根据《报告》，全国人大常委会高度重视财政预算事项备案审查工作。2025年印发的《工作办法》，明确了财政预算事项备案的要求、审查的方式与重点等内容。预算工委将按照《工作办法》要求，加强备案审查制度和能力建设，努力提高备案审查工作质量。比如制定《财政预算事项备案审查工作规程》，进一步细化职责分工和工作流程等；推动地方人大开展备案审查工作。

广东省第十四届人大常委会财经咨询专家林志云告诉第一财经，财政是国家治理的基石，上述《工作办法》对财政预算事项备案审查工作具体化、程序化，将使得这项工作更加规范、透明，最终实现财政预算事项，有件必备、有备必审、有错必纠。这也是贯彻全过程人民民主的实质体现，是切实保证党中央决策部署贯彻落实的具体要求。

2025年是全国人大常委会按照《工作办法》开展财政预算事项备案审查工作的第一年。《报告》指出，目前还存在一些困难和问题。主要有，报送备案的及时性需要进一步增强，审查工作质效和备案审查能力有待提升，地方人大财政预算事项备案审查工作有待全面开展等。

《报告》称，下一步拟从以下几方面加强财政预算事项备案审查工作：一是推动优化报送机制，增强报送备案的规范性与时效性。二是进一步完善和细化审查标准，提高审查工作质效。三是加强财政预算事项备案审查工作与预算决算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督和财税立法工作的有机衔接、相互促进。四是加强备案审查能力和信息化建设。五是推动地方人大建立健全财政预算事项备案审查制度。

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